日本首相石破茂。图:翻摄自日新说

在外界持续关注日本劳动力短缺与观光过热争议之际，首相石破茂日前宣布成立“共生社会推进办公室”，此举被视为是自由民主党（LDP）在选前试图应对国内反移民声浪的政治动作。美国《有线电视新闻网》（CNN）指出，尽管日本长期依赖外籍劳工与观光业刺激经济，如今却因极右势力崛起与民怨升温，走上“收紧态度”的政治回应。

石破表示，新机构将作为“指挥中心”，统筹涉外事务，包括移民管理、外资购地与外籍人士未缴社保等问题，强调“对违反规定者将严正处置”。这项政策宣布时值国会上议院选举前夕，外界认为与右翼政党“参政党”（Sanseito）在竞选期间强打“日本优先”口号，主打反移民议题脱不了关系。

近年日本观光业爆发式成长，今年上半年访日外籍旅客已破2150万人，创下历史新高。虽观光对经济贡献良多，但也激起不少民怨，包括富士山景点遭封、温泉地过度开发、水资源短缺与生活物资抢购等问题屡见报端。《有线电视新闻网》（CNN）报导指出，一些民众将物价上涨、资源压力归咎于观光客与外籍居民，甚至有东京退休者表示“文化不同，难以共存”。

除了旅游压力，外籍劳工也成为社会不安投射的对象。根据日本法务省2023年白皮书，外国人刑事案件占比仅5.3%，并未明显高于日本本国人。然而，包括网络社群与右翼政党在内，仍不断渲染外国人与治安恶化之间的关联。早稻田大学社会学教授田边俊介向 CNN表示，“这些焦虑多半来自错误资讯与选举操作”，他强调“日本人与外国人犯罪率几乎没有差异”，但民众往往“眼见他人肤色不同、语言不同，就想像社会变得更危险”。

此次设置新单位的政治背景耐人寻味。根据 CNN，执政联盟自民党与公明党去年已失去下议院多数，若上议院再遭重挫，石破可能面临下台压力。分析人士指出，自民党此举意在向中间与保守选民示好，以“对外国人强硬”姿态抢救选票。

然而，这样的政策转向恐将引发更大副作用。专家警告，若对外籍居民采过度监控、排斥态度，恐将损及企业吸引人才的能力、观光收入与国际形象。根据日本厚生劳动省数据，截至去年10月，日本外籍就业人口达230万人，创历史新高，并涵盖医疗、营建、航空等多个关键产业。

石破在宣布设立该办公室时也坦言，日本未来若要走向经济成长型社会，势必要“透过接受一定数量的外国劳工与观光客，融入国际社会的活力”。但面对选举压力与保守民意，他能否同时兼顾经济现实与政治风险，仍有待观察。