蔡明芳:依川普“基本常识” 台湾税率应在25%以下 * 阿波罗新闻网
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蔡明芳:依川普“基本常识” 台湾税率应在25%以下
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美国总统川普在美东时间7月9日公布8个新的对等关税国家,包含2025年金砖国家峰会主办国巴西、菲律宾以及斯里兰卡等国。美国对巴西加征的对等关税税率由10%提高至50%,菲律宾则由17%提高到20%,斯里兰卡由44%降低至30%,汶莱则是由24%增加至25%,就目前两波公布的22个国家税率而言,东南亚国家中,借由越南转运至美国的产品将被加征40%外,缅甸与寮国面对单一税率40%的输美关税为最高,这也凸显美国政府杜绝洗产地的决心。

依照常识计算的新对等关税

有关新的对等关税税率如何计算,川普指出是根据“基于常识的公式”(the formula for calculating the rates was based on common sense),基本常识就包含美国贸易赤字及其他国家对待美国的方式。换句话说,在给定贸易赤字下,如果各国政府减少对美国的不公平贸易政策,或川普强调的非关税作弊(Non-tariff cheating)手段,以及增加对美国采购与投资,则新的关税税率普遍可以较4月2日所公布的对等关税为低。即使目前已被公布的关税税率未如预期,世界各国政府仍可以在8月1日以前与美国政府沟通来降低关税。因此,虽然日本目前关税税率为25%,但美国白宫在7月9日也宣布,美国财政部长贝森特将访问日本,并出席19日大阪关西世博活动,美、日两国官员是否就降低关税有进一步讨论可以持续观察。

就目前川普最新公布的各国对等关税税率而言,在东南亚国家中,越南虽与菲律宾同为20%,但越南面对的是差异化关税,即符合越南原产地输美产品只需支付20%关税,但若是借由越南将商品转运至美国的产品,则须支付40%关税,40%的关税税率也是东南亚国家所面临的最高税率,泰国、柬埔寨、印尼的关税税率则落在30%至40%之间,因此,40%的关税税率可视为美国打击洗产地的重要关税门槛。

在东南亚国家中,仅有越南、菲律边与马来西亚面对的输美关税税率低于30%,马来西亚为25%。虽然马来西亚已多次被美国政府官员点名协助中国洗产地以规避美国对中国加征关税,但是,其面对的关税较先前仅提高1%,这也表示美国在计算其对等关税时,仍会考虑该国的出口与美国厂商的互补关系。

台湾关税税率应低于马、日、韩的理由

马来西亚除了拥有许多天然资源外,电子零组件也是马来西亚的出口大宗,马来西亚也是台湾在东协贸易伙伴国中仅次于新加坡的第二大出口国。根据财政部的进出口统计资料显示,今年上半年我国出口至东协十国的金额为555.49亿美元,占总出口比重为19.6%,较去年同期增加31.4%,其中,对新加坡与马来西亚的出口分别为186.18亿美元与175.83亿美元,今年上半年台湾对马来西亚的出口年增率为94.6%,主要的出口产品仍为电子零组件。我国对马来西亚的出口金额已是对越南出口金额82.59亿美元的二倍之多,换句话说,马来西亚在台美供应链中也具有一定的重要性。

因此,若依照川普的基本常识来判断关税税率,则除了川普所指出的贸易赤字与对美关系外,两国贸易关系以及美国供应链的互补性必然也会是美国政府计算新关税税率的重要考量。这也是越南与菲律宾可以较其他东协国家获得较低关税的重要原因。

就社会所关心的台湾关税税率而言,在美国对马来西亚、日本、韩国均公布25%的关税税率下,政府已提出与美国合作开采天然气以及扩大对美投资与采购等友善对待美国的方式,依川普的基本常识判断,我国面对的关税税率应在25%以下。更重要的是,目前超过30%关税税率国家的人均国民所得普遍不高,这些国家即使想扩大对美采购,也面临心有余而力不足的困境,这是台湾与25%关税税率以上国家的差异。

最后,至于我国税率尚未公布,表示行政院谈判团队不放弃将税率往下谈判的机会,更重要的是,美国政府也愿意谈。虽然各国在8月1日实施前仍可以与美国谈判,但是,任何国家都会希望愈早降低关税愈可以消除市场的不确定性因素。因此,许多以台湾关税尚未公布就认为台湾关税税率会很高的臆测,与川普政府的谈判方式完全矛盾,这样的臆测毫无道理。

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