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美国杰世律师事务所（JASSLAW, LLP）管理合伙人陈雅芬律师。（受访者提供）

2025年2月25日，美国总统川普在白宫丢出一颗重磅炸弹：全新“金卡”投资移民计划即将启动，喊价500万美元，直接取代现行饱受诟病的EB-5签证。据透露，具体政策文件将在约两周后（3月12日前后）亮相，届时EB-5也将划上句号。

川普表示，申请者只需支付500万美元，通过一轮“严格审查”，就能拿下绿卡，并开启通往公民身份的大门。这项计划瞄准全球富豪，首批目标是卖出100万张，试图一举减少财政赤字、拉高税收，顺便带动就业。他还特别点名常春藤名校的外国学生，及科技行业人才，暗示着这可能是他们的“美国梦”捷径。

商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）补充，EB-5因诈欺丑闻缠身，早就该退场。“金卡”会设下更高门槛，确保申请者是“全球优秀公民”，资金则直接用来填补国家财政窟窿。

不过，这项大刀阔斧的改革真能顺利实施？移民政策向来需要国会点头，外界对此议论纷纷，悬念待解。

美国杰世律师事务所（JASSLAW, LLP）管理合伙人，陈雅芬（Jasmine Chen）律师接受大.纪.元;专访，为公众解答关心的热点问题。

“金卡”细节与审批速度

想拿“金卡”，得先准备500万美元。具体是一次性付清，还是分期付款，目前还是个谜。审查流程（Vetting Process）也没有公布细节，但很可能包括犯罪记录、资金来源，及个人信誉的全面核查。

陈律师分析，这张“金卡”可能直接就是永久绿卡（而非临时绿卡），审批时间或许在一年内，但她也坦言，这只是推测，关键还得看政策文件。

“金卡”持有者，享有绿卡待遇，能在美国工作，5年后可申请公民身份，但得按全球收入纳税（FATCA条款）。钱具体流向哪、对经济有什么影响，还得等细节。审批速度预计会“快车道”（Fast Track）处理。

申请对象与政策目标

“金卡”面向全球投资者，没听说限制哪些国家，目标是彻底取代EB-5，与EB-1、EB-2等签证没关联。与EB-5得创造10个就业岗位不同，“金卡”未提及此类要求，500万美元可能直奔政府腰包，用来减赤字，而非流入私人企业。川普认为这属于行政权范围，可以绕过国会。但陈律师提醒，其合法性须待正式方案出台后验证。

潜在影响与争议

“金卡”可能间接掀动房地产和商业市场，但影响有多深还看不清，与其它移民项目无直接联系。政治上，这计划少不了反对声浪，甚至可能吃官司，尤其是，现有EB-5申请者若觉得权益受损。然而，外国申请者想告都未必有资格（Standing）。国会批不批，更是个大问号。

若无须国会批准，几周内就能开跑；若得走国会流程，1～2年或甚至更久都有可能，这种大动作在美国移民史上可不多见。

陈律师盘点全球类似政策：英国250万美元换居留权（5～6年后入籍）、葡萄牙54万美元、西班牙与希腊27万美元（房产投资）、加勒比海国家20万美元。相较之下，美国这500万美元，价格可真是“鹤立鸡群”。

对家人与留学生影响

“金卡”应该会带上配偶及21岁以下子女（依惯例），但尚未确认。F1留学生及OPT（实习期），目前没听到受影响的风声。

陈律师总结说，川普推“金卡”是想解决财政赤字，顺便把EB-5的诈欺烂摊子收拾干净——像区域中心的间接投资乱象，导致投资者损失资金或绿卡，坑了不少人，审查也拖成“马拉松”。

EB-5过渡期：旧案何去何从？

新政策没说清楚正在排队的EB-5申请会怎么样。陈律师分析，理论上旧案可能继续审，但政策风向变了，拖延甚至卡死都有可能，结果难料。法律只保障申请权，不保证审批时限，移民局若倾向不批EB-5，可能以各种理由拖延。EB-5的投资款，捏在被投资方手里，移民局管不着，新政也没提这些钱怎么处理。

“金卡”与EB-5是两条路，不会强制转换。新政或许会给旧案个说法（比如维持现状、提供转换选项，或干脆不管），但若川普一心推“金卡”，旧案可能被晾一边。

EB-5终止后，新申请肯定锐减，已拿绿卡的不受影响，未准备充分者难以赶上末班车。

EB-5现状与公众关心的问题申请有多磨人？