北京一金融科技中心的一家咖啡店鼓励使用数字人民币支付。(Jade Gao/AFP)

随着美国全面推进稳定币，中共也转变了对稳定币和加密货币的态度，但面临多重困难。

最新动作是上海一家监管机构召开地方政府官员会议，讨论对稳定币和数字货币的战略应对措施。对于禁止加密货币交易的北京当局来说，这是一个显著转变。

上海市国有资产监督管理委员会周四（7月10日）召开会议，主题是响应专家和大型企业关于开发与人民币挂钩的稳定币的呼吁。

据该机构官方微信公众号的推文，上海市国有资产监督管理委员会主任贺青在会上表示，我们需要“对新兴技术更加敏感，并加强对数字货币的研究”。

什么是稳定币

稳定币是一种锚定真实资产的数字货币，其价值通常与某种法定货币、商品或其它资产挂钩，故稳定币的价格几乎不变。根据国际清算银行的数据，目前超过99%的稳定币以美元计价。

稳定币类似数字世界的“电子现金”，因其跨境支付的时间和金钱成本远低于传统金融系统，正在逐渐改变全球支付体系。但该技术的发展同时也给监管和技术安全带来新的挑战。

稳定币近年发展势头非常迅猛，2024年全球稳定币交易额逾27万亿美元，超过Visa和Mastercard的交易总和。2025年稳定币的交易量更将呈爆发式增长，其日均交易量已远超主流加密货币，并逐步挑战传统支付巨头市场份额。

尽管稳定币相关币种仅占整体加密货币市值的7%，但它们却承载了超过60%的加密货币交易量。

由于对金融体系稳定性的担忧，中国大陆于2021年禁止加密货币交易和挖矿。图为加密货币代表比特币和人民币。(Martin Bureau/AFP)

跟风美国中共转变对稳定币的官方表态

中国央行行长潘功胜在6月陆家嘴论坛上发表主题演讲时，首次提到央行数字货币、稳定币。

在同一论坛上，前央行行长周小川表示，美元稳定币可以促进美元化，或将产生全球性影响。

彭博社报导说，虽然两个体制内官员并未表现出当局有意在在岸市场放松对加密货币一直以来的禁令，但他们主动提及这一国际支付体系最新发展的举动耐人寻味。

分析人士表示，中共官方对加密币的态度明显转变——从禁止加密货币到主动提及发展，可能跟美国支持稳定币的行为有关。

美国国会参议院6月通过了总统川普（特朗普）支持的稳定币法案（全称《指导并建立美国稳定币国家创新法案》，简称天才法案）。总统表示，他希望在8月之前签署该法案。这项稳定币监管法案将加速美元支持的数字货币在日常交易中的使用。

美国财长贝森特（Scott Bessent）明确表示，稳定币有助于加强美元在全球货币体系中的主导地位。他认为，全球用户更倾向于选择由美国支持的稳定币，而不是来自欧洲或中共的央行数字货币，原因是投资者认为在美国监管下私营部门更值得信赖。

摩根士丹利的一份报告说，对北京而言，忽视稳定币发展趋势可能会在数字基础设施竞赛中落后——尤其是在稳定币日益成为传统银行网络旁路机制的情况下。

2025年3月7日，在华盛顿特区白宫举行的数位资产峰会上，美国总统川普（特朗普）和白宫人工智能与加密货币政策主管大卫‧萨克斯（David Sacks）发表演讲。(Anna Moneymaker/Getty Images)

川普谈加密货币“如果我们不做中国就会做”

美国总统川普在5月接受NBC新闻采访时直言，他支持加密货币跟对抗中共在数位基础设施领域的影响力有关。

“我非常支持加密货币，因为我想让它远离中国。”川普说。

川普警告说，如果让竞争对手在这些领域领先，可能让美国失去对金融体系的控制权。

“加密货币很重要。它很新，非常流行，而且非常热门。”他补充道。

川普在2024年竞选期间接受媒体采访时就加密货币转型发表评论说，“如果我们不做，（共产）中国就会做。”

川普在竞选期间主张数字货币需“美国制造”，他的转变与美国更广泛的战略相符，即把美国定位为新兴技术领域的领导者，这得到了加密货币行业的支持，并与拜登政府的监管方式形成了鲜明对比。

中共搞稳定币很多客观条件都不具备

专家认为，中共发展人民币稳定币很多条件都不具备，长远看不可能做大做强。

首先，稳定币的应用仍然主要局限于加密货币交易，部分原因是出于对金融欺诈的担忧。

英国凯投宏观（Capital Economics）的报告说，尽管稳定币的全球使用量正在增长，但由于缺乏监管，进展有所放缓，直到最近各国也才开始采取措施建立监管机制。

报告指出稳定币的最大问题是，缺乏大多数法定货币所附带的政府担保支持，而且不能从始至终实现其“可兑换”承诺。

其次，人民币尚未成为真正可自由兑换的国际货币。

马来亚银行的宏观研究部主任Erica Tay表示，人民币支持的稳定币要想在全球取得成功将面临挑战。因为人民币在全球支付中的占比仍约为4%，远远落后于美元。根据国际清算银行的数据，目前超过99%的稳定币以美元计价。

美财长贝森特表示，人民币想获得全球储备货币地位，有一个关键条件完全达不到，因为人民币不能自由兑换。

贝森特说：“中国还有14亿人想把钱汇出中国。他们在汇出资金方面受到资本限制，而储备货币的必要条件是自由交易。”

图为比特币。(Dan Kitwood/Getty Images)

北京有很多硬条件都不具备

在法律框架更加完善的美国，越来越多的公司，例如亚马逊和沃尔玛，正在考虑推出稳定币。

路透社引述消息人士的话报导，中国电商巨头京东和金融科技巨头蚂蚁集团也在敦促中共央行授权发行基于人民币的稳定币，以对抗与美元挂钩的加密货币日益增长影响力。

这些公司计划在香港申请稳定币牌照，香港的稳定币立法将于8月1日生效。

由于对金融体系稳定性的担忧，中国大陆于2021年禁止加密货币交易和挖矿。

专家们表示，稳定币作为加密货币也同样存在风险。对于个人而言，它是高效的跨境支付工具，但可能潜藏着发行机构隐瞒储备不足带来的兑付风险；对于国家而言，稳定币可能侵蚀美国以外其它国家的货币主权。

台湾大学政治系教授樊家忠告诉大.纪.元;，北京有很多硬条件都不具备。

他指出，中共大外宣报导的其实都是些小措施、小改变，“微不足道，没有影响力”，“不足以改变人民币在国际清算机制里面的地位，更没有办法取代美元”。

“当要动到大家口袋里面的真金白银时，大家还是会考虑成本效益，还是走市场导向，还是会用脚投票。”樊家忠说。