2023年9月28日，湖北省武汉市，一名建筑工人走过中国房地产开发商恒大（Evergrande）在建的住宅小区。

面对庞大的库存空屋，中共高层要求房地产去库存。当局5月间宣布，斥资支持地方国企收购库存屋，但陆媒最新披露，具体落地进展缓慢，有的面临着诸多挑战。

4月30日，中共中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产”。

官媒报导称，收购存量商品房用作保障性住房，成为统筹消化存量房产和优化增量住房、推动构建房地产发展新模式的重要举措之一。

5月17日，中共国务院政策例行吹风会释放相关政策信号之后，地方“下场收房”动作不断，保障性住房“以购代建”模式纷纷出台。

7月19日，《中国房地产报》发表文章《少有国企愿意收购！多地收储存量房面临挑战》表示，截至目前，在收储计划的推进过程中，各城市表现出了不同的进度和困难。有些城市尚未披露具体的实施方案，有些城市的落地进展缓慢，还有一些城市面临着诸多挑战。

6月17日，广东惠州市住建局发公告称，拟由政府选定的专业化国有企业作为收购主体，以合理价格收购（以同地段保障性住房重置价格为参考上限），征集惠州市域内7个县（区）中心区域内120平方米以下的已建成未出售商品房房源用作保障性住房。征集时间为6月17日至7月17日。

历经一个月，广东惠州市收储已建成未出售商品房用作保障性住房的征集时间即将截止。

惠州市住房保障科一名相关工作人员表示，预计将在下周或本月底确定具体负责收购的国有企业。但目前仍面临一些配套政策不完善的问题。

政策落地面临诸多挑战

6月20日，住房城乡建设部召开“收购已建成存量商品房用作保障性住房工作影片会议”，明确表示要推动县级以上城市开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作后，湖北省黄石市阳新县成了首个响应该政策的县城，其进展情况也受到市场广泛关注。

6月22日，湖北省黄石市阳新县发布促进房地产市场发展的20条措施。其中，在推进住房“以旧换新”中，支持县内国有企业收购二手商品住房，按所缴契税100%予以补贴。收购二手商品住房可对外出售或用作租赁住房、征收安置房、人才房、保障性住房等。

不过，湖北省黄石市阳新县住房保障公司相关工作人员对陆媒表示，“阳新县目前仍处于政策文件的发布阶段，尚未出台具体实施细则，我们正在等待进一步细则出台，才能明确如何开展工作以及确定由哪家国有企业负责收购。”

7月10日，安徽省滁州市住房和城乡建设局发布了《关于进一步优化调整房地产政策若干措施》，涉及购房补贴等七项政策。其中，鼓励国有企业等平台，收购有“卖旧买新”需求家庭的二手住房。

国有企业参与收购的积极性

滁州市房地产行业协会相关工作人员表示，国有企业等平台收购二手住房模式，目前在滁州市推进困难较大，因二手房源较为分散，且存在各种不确定性因素，这使得国有企业等平台认为收购二手住房后再利用的难度更大，难以找到合适的用途，这直接影响了国有企业参与收购的积极性。

“目前虽然有二手房业主报名，但经过了解大部分是房龄20年以上、位置不佳甚至是自建房的房源，这在没有政府直接参与的情况下，纯市场化运作的难度非常大。”上述协会相关工作人员表示，他们和在住建局已经经过备案能从事新房、二手房业务的经纪机构也参考了多种模式，但目前还没有确定具体使用哪种模式来推行。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉曾表示，“国有企业收购二手房用作保障性住房，实际操作中会存在诸多难点。”

他认为，二手房源较分散，集中管理难度大，而保障性住房需要公共配套设施集中配置或共享，这在二手房房源中很难得到满足，除非是部分企业自持的一些房源、住宅物业、商办物业，通常这类房源会更集中，这就需要更多的是跟企业谈收购，而不是跟业主个人谈收购。收购业主个人房源工作量大、且问题较多，虽然理论讲得通，但现实中很难实施。

房地产库存多冲击地方政府土地出让收入

当前中国房地产市场供过于求，需求越来越弱，房地产库存压力越来越大。大陆博主“𣲗涷商曝”近日表示，由于大量房子卖不出去，最直接的后果就是房地产库存越来越多。对于地方政府而言最直接的冲击就是土地出让收入大幅减少。

陆媒曾报导，土地出让收入是地方政府的重要财源。近两年受房地产市场疲弱影响，地方去年卖地收入持续下滑，一定程度影响地方的可用财力。

中共财政部数据显示，2022年和2023年，中国的土地出让金分别同比下降23.3%和13.2%。2024年继续加速下滑。今年4月中国的土地出让收入同比下降了21%。

“𣲗涷商曝”说，土地出让金连续三年断崖式下跌，让很多高度依赖土地财政的地方政府陷入巨大的财政泥潭之中，由于房地产在中国经济中的体量巨大，高库存难以消化，由此带来了一环接一环的冲击。