这两个“首次”，暴露出中共对民族问题的深层恐惧：首先，民族领域存在“重大风险隐患”（中共非常害怕苏共的命运在自己身上重演，而苏联解体的一个极端重要因素就是民族问题）；其次，在民族问题上，中共的意识形态早已失败；再次，中共眼中，“反恐”已成为民族问题中的焦点；第四，国际因素已经深深介入到中国民族问题中来了。
