2025年2月27日，英国首相基尔‧斯塔默和美国总统川普在白宫举行联合新闻发布会后握手。（Madalina Vasiliu／英文大.纪.元;）

上周，美国与英国达成贸易协议，成为川普政府宣布全球性“对等”关税以来达成的首份协议。北京批评，该协议很可能在针对中方。

分析指，美英贸易协议是一场大国供应链与规则制定主导权的角力，是“结构性排中共”，全球贸易将进入以“安全、信任与排他性”为基础的崭新阶段。

美英协议中共跳脚忧中国产品被挤出供应链

5月8日，美国总统川普（特朗普）与英国首相斯塔默共同宣布达成贸易协议。中方对相关条款感不满，认为这是将中国产品排挤出英国供应链的举动。

英国《金融时报》5月13日报导，一位中共政府的贸易顾问表示，英国接受了美国的贸易安全条款，令北京感到震惊，尤其是在英国首相斯塔默政府一直在努力改善与中方关系的背景下。

14日，中共外交部发言人林剑在例行记者会上表示：“关于英国与相关国家的贸易协议，我想指出，国家间的合作不应针对或损害第三方利益。”

中共是英国的第五大贸易伙伴。2024年的双边贸易总额达到了984亿英镑。北京担心，美英贸易框架协定将把中国商品挤出英国的供应链，使得已经遭受美国高关税重创的出口业，更为雪上加霜。

面对北京的指责，英国政府称，与美国的协议“符合国家利益，确保关键行业数千个就业岗位，保护英国企业，为未来更大贸易奠定基础”。协议中的“外部条款”“并非旨在破坏与任何第三国的互利经济关系”。

5月15日，美国经济学者黄大卫在接受大.纪.元;采访时表示，《金融时报》的报导释放了多层战略性信息，“已不仅仅是单一‘双边贸易协定’，而是一场大国供应链与规则制定主导权的角力”。

英国快速靠向美国中共成目标

据《金融时报》，美英贸易框架协定中，英国获得钢铁和汽车关税减免的条件是“迅速满足美国政府对供应链安全及相关生产设施所有权的要求”。英国官员表示，川普政府强调，中共就是这一条件所指的目标。

报导还说，北京担心川普利用双边谈判向贸易伙伴施压，将中国排除在供应链之外，警告各国不要与美国签署威胁中方利益的贸易协议。

中国宏观经济研究院高级研究员张燕生称，很明显，华盛顿会在贸易谈判中迫使其它国家接受类似条款，以孤立（共产）中国，“这种毒丸条款实际上比关税更糟糕”。

黄大卫分析说，美英达成的含有安全附加条件的贸易协议是川普新任期推动“互惠关税”以来的第一份协议，“不只是降税，而是有条件降税：必须清除供应链中不符美国国安条件的风险成分（暗指中资或中制部分）”。

他说，中共被“明确视为目标”。英国同意接受美国以《232条款》为基础的“安全审查机制”，北京认为这是针对它的“毒丸条款”（Poison Pill Clauses）。这类条款一旦签入协议，即便将来政府更迭也难以取消。

《232条款》是指美国《贸易扩张法》（Trade Expansion Act）第232条。该条款用来调查进口产品是否危害国家安全。由商务部产业与安全局调查，若产品对美有威胁，总统可加征关税、限进口量或用其它方法保护美国。

黄大卫表示，英国选边意味强烈，令中方意外与忧虑，“北京认为英国本应保持灵活中立，但却在此节点快速靠向美国，影响中英正常化”。

他说，虽然中美同时宣布暂时降低高额关税，但中方更担忧“美国不再靠关税单打独斗，而是集结盟友以规则孤立中国（中共）”。

几日前，美中双方调降关税，中国对从美国进口货品的关税由125%降至10%，美国对从中国进口货品关税由145%降至30%，并暂停对等关税90天。

美英贸易协议“结构性排中共”或成美盟友的模板

黄大卫指出，美英贸易协议内容并非单纯经济，而是“结构性排中共”。其中，协议附带的供应链国安条款，本质上是贸易条件中的政治与技术主权审查，明确限制中国商品、技术、甚至资本进入英国重要产业。此外，这可能成为美国盟友模仿的模板，例如日本、加拿大或德国。

英国是G7国家、五眼联盟成员，是地缘与制度的关键枢纽，“倘若英国明确选边，会在全球范围产生制度连锁效应，即‘谁控制了条款，谁就控制了供应链范式’”。他说，对中方来说，比起一国加税，更可怕的是一整套“制度排他体系”的建立。

他表示，北京正尝试恢复与欧洲关系，英国此举等于提前“开火”。北京希望将欧洲与中美对抗脱钩，但英国此举削弱了中方在欧洲的策略缓冲地带。

此时正值美欧贸易谈判之际，波兰副经济部长周四表示，欧美谈判正在加速。上个月，中共取消了对5名欧洲议会议员和议会人权小组委员会的制裁，试图向欧盟示好。但欧盟贸易负责人周三（14日）说，欧盟无意重启与中共的一项投资谈判，该谈判此前已陷入僵局。

中共面临“制度性孤立”

美英“结构性排中”的贸易协议一旦成为模板，中共将面临巨大压力。黄大卫指出，短期经济损失有限，长期“制度性孤立”风险升高。

黄大卫分析，现阶段，英国市场对中国出口比重不高（不到2%），但若美国与多国签类似条款，对（共产）中国将构成逐步排挤效应。特别是高端制药、通信零件、稀土加工等，若遭多边限制，中方产业升级将受限。

就美英贸易协议在全球格局中的作用，他评价说，从美国视角看，这是重构全球供应链规则的第一步，转向“友岸外包”和“安全导向贸易”。

黄大卫说，从英国视角看，希望在美中之间抢占话语权与利益，但风险在于失去中方合作红利。从中共视角看，这是提前预警：中方已预感未来不仅是美国，而是“联盟式经济排斥”。

“这不是一场普通的双边贸易安排，而是全球秩序重组中的一枚指向明确的棋子。它所代表的是：全球贸易进入以‘安全、信任与排他性’为基础的崭新阶段。”

黄大卫表示，供应链转向成本惊人，这是一场双向脱钩，中国亦开始大规模去美、去欧，正加速“国产替代”，例如加速自制半导体、工业软体。

“对北京而言，这不只是‘一份协议’，而是一个体系的预演。”