图：今周刊提供

两年前，马祖一次长达50天的网络黑暗期，揭示台湾网络通讯的脆弱性；海缆损坏导致断网，攸关民生、经济及国安，政府理应投入的防卫经费，却遭立法院动刀。

“你尚未连接互联网”，如果有一天打开电脑和手机，萤幕只有这令人焦虑的9个字，这种被断网的日子，你能忍受多久呢？

2023年2月，连接台湾本岛到马祖的两条海底电缆“台马二号”、“台马三号”，在一周内接连疑似遭中国船只损坏，导致通讯受阻。当时，马祖许多民众夜间聚集在中华电信服务站外，抢用备援微波系统的微弱Wi-Fi热点克难上网，形成数位时代罕见的奇景。

在断缆状态下，马祖人用手机传一则讯息，耗时超过20分钟，不只电话、电视讯号薄弱，旅宿业无法接订单、交通系统打结、生活物流卡关，各行各业冲击惨重，前后度过长达50天犹如孤岛的网络黑暗期。

马祖当年的梦魇，看似离台湾遥远，毕竟台湾本岛有14条国际海缆、10条国内海缆，可以相互备援；但是在专家眼中，台湾受限地理环境、国际情势和相关技术，通讯韧性面临挑战，我们与断网的距离，比你想像的更近。

海下通讯命脉受损次数攀高

“台湾虽然是资通讯大国，却有99％以上的网络通讯仰赖海缆。”台湾网络资讯中心董事长黄胜雄说明，作为海岛国家的台湾，在低轨卫星还未充分建置以前，连结至海外的海缆几乎是连接互联网（Internet）的唯一管道。

尽管目前有微波、低轨卫星等备援技术，但与海缆所能提供的带宽不能相比，无法稳定支应全国使用量，“就像加油站和油田，量体差别太大，至少差百万倍。”黄胜雄形容。

海缆就像是“数位生命线”，不只提供生活日常的通讯上网，更会影响跨国金融交易、经贸往来及国家安全，是各国重要的关键基础设施。“平常没什么感觉，只有海缆断掉的时候，才会察觉它的重要性。”国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云强调。

然而，这条容易被忽略的通讯命脉，正遭受严重威胁。据官方统计，自2019至2023年，每年平均有7到8件海缆受损案，2023年更攀上12件的高峰。

在自然状态下，海缆本来就会老化受损，但台湾近年有八成案例来自外力因素，如遭到抽沙船、渔船与货轮破坏，也因为索赔不易，4年来30多件受损案件，只有两案求偿成功。

今年初，两个月内连续发生两起国外船只断缆事件，更让台湾的海缆韧性挑战直逼眼前。

(本文获今周刊授权转载，更多内容，请参阅最新一期《今周刊》第1482期)

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