林保华

作者为资深评论家、专栏作家、中共党史学者。曾担任香港大学经济金融学院院长张五常教授助理研究员，研究中国政经改革。

▲香港特区政府因为新预算仍有财政赤字，引发了许多争议。Adobe Stock

2025年2月26日，香港特区政府公布了5月开始的2025/26新年度财政预算。虽然现在香港立法会、区议会以及社会团体已经在《港区国安法》笼罩下实现了清一色，然而因为新预算仍有财政赤字，因此在开源节流的“节流”项目中，损害了不同利益集团的不同利益，因此引发了许多争议。

港府“节流”争议多

为了稳定军心，避免影响士气，港府官员与公务员的减薪当然不可能，因此只是冻薪，而且只有一年。各个部门为此就需要减少人手。其中最引人关注的当然是警队。为了镇压异己的需要，港府警队在2018/19年度及2020/21年度预算案分别增加1,057个及2,543个职位。警务处继2023/24年度及2024/25年度分别减少132个及273个职位后，2025/26年度将进一步减少199个职位，至37,793个。警务处在预算案解释，会继续研究和推行措施确保有效及灵活分派前线执行任务。但是警队所属的保安局减少2个非首长级职位的同时，却要增加3个首长级职位。大概这样才符合“武官治港”的特色。

经常开支有增亦有减，按开支总目划分，82个政府部门或单位中有19个的预算较2024/25年的修订预算有减少，占比23%；最高减幅首两位分别是创新科技及工业局和创新科技署，分别缩减27.9%及16.4%，不过两部门的账目，均显示预算减少是因为部门重组或部分拨款由其他基金支付。另外，因为这些年中央主张创新科技，于是只要打出这个旗号，就容易要到钱，一直开支浮滥，现在被迫缩手。

另外以前为了表示“抢才”积极，鼓励投资，对“高才”给予许多优待，以致出现一批假货。不过当局阿Q式自我安慰说，他们待在香港期间，增加了香港的消费。这次宣布各项人才及资本投资者入境计划增设600元（港元，下同）申请费，并按逗留期限长短上调签证费，预计每年带来约6.2亿元收入。政府消息称新措施大致能收回处理相关申请的行政成本，又指收费属低水平，相信不会影响人才来港意愿。

提升香港“老人”乘车优惠

争议最多的是二元车资问题。由2024年8月25日起，60岁或以上香港居民必须使用“乐悠咭”方可享用政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（2元优惠计划），并以每程港币2元使用港铁本地服务，包括港铁、轻铁、港铁巴士（新界西北）及港铁接驳巴士。

本来这项优待只限于65岁或以上香港居民，为了收买民心，往下延长5年。因此许多人认为应该恢复65岁或以上的标准。然而，60到65岁占60以上族群的人口比例太大了，因为2元车资给政府所增加的负担太大，成为争论的话题。但有人甚至认为60或60以上到65岁的族群优待若被取消，就是对他们的年龄歧视等等。结果是除了维持2元车资，但10元以上就打两折，一个月以240程为上限，平均一天8程，也足够了。这个优待几乎包括所有大众运输工具，但不包括计程车和小巴。

随着从国外来港与出国旅游人数逐渐增多，特区政府也动他们的脑筋，那就是增加机场离境税，从一人120元猛增到200元，简直穷凶极恶。

我的“香港地产”投资梦

香港以前的卖地收入是财政支出的主要来源之一，这次还是希望如此，但是有些地产商却希望政府减少卖地，以便消化过剩楼宇，挽救香港的楼价。香港四大地产商之一的“新世界发展”，就经历了一场4元保卫战。

香港四大地产商分别是“长江实业”、“新鸿基地产”、“恒基地产”与“新世界发展”。我与新世界发展比较有缘。1976年我移居香港后，知道居住是香港最大的问题。买不起房子，就一块砖、一块砖这样先买回来，绝不可把闲钱放在那里被通胀吃掉，因此我就先买地产发展股票存起来。

我家人来香港与我团聚后，我们住在港岛，很少去九龙。1980年代初期的一个星期天，我带他们到九龙尖沙咀的东部去玩，那时“新世界中心”落成没有几年，它是紧贴维多利亚港的一系列相连的综合性商业建筑，设有两座办公大楼（东翼及西翼）、两间酒店（丽晶酒店与新世界酒店）、服务式住宅、6层商场及停车场，总楼面面积达250万平方呎。崭新的建筑与光可鉴人的地板很有吸引力，外面还有可以漫步休闲的广场，假期游人如鲫。

我一看，这间公司一定会赚大钱，于是决定买它的股票，每个月有剩余的钱就拿来买股票。当时因为中共决定收回香港，股票大跌，开始我也吃亏，但是我相信股票一定要回涨，所以在股票回升，楼价也开始回升后，立即决定在铜锣湾闹市买一间两房两厅的二手小楼房，付两成首期及小装修刚刚好。

在交易期间，1986年10月英国女皇伊丽莎白二世访问香港，主持了港岛湾仔北海旁填土区香港会议展览中心奠基仪式，这个建筑群除了会议展览中心，两边还有两家酒店（君悦酒店与新世界海景酒店），以及豪华住宅。中国收回香港的交接典礼，每年7月1日的纪念仪式，都在会展中心举行。这个工程也是新世界发展承担。

就这样奠定了我在香港安居乐业的基础。那时股票价格不断上涨，在一切处理完毕，还有两手（2,000股）股票没有卖。

新世界发展的创办人郑裕彤在1989年就宣布退休把大任传给儿子郑家纯，但是儿子接任后大肆事收购让公司出现危机，郑裕彤被迫再度复出。新世界发展在1990年代也往中国发展，我在华润的一位朋友告诉我，郑家纯不争气，每次和他一起到中国国内寻找投资场所，他一到，首先就去吃喝玩乐。所以公司后来发展不如其他的长江实业、新鸿基地产、恒基地产。2012年郑裕彤中风卧床，2016年去世，不交班也得交办，不过第三代也很快出来协助。

▲这几年中国地产发展泡沫化，也影响香港，尤其在中国有大规模投资的“新世界发展”。Adobe Stock

香港房产开始反转？

这几年中国地产发展泡沫化，也影响香港，尤其在中国有大规模投资的新世界发展。2024年12月初，两个月内两度易帅，最后换上了广东省政协常委兼担任新世界中国（新中）首席执行官近5年的黄少媚上任CEO，不少人都在猜测曾被委以重任的马绍祥为何落马？作为周大福企业、新世界系大家长的郑家纯做此决定背后的原因是什么？

过去公司股价最高好像接近30元，从2024年年底开始，股价连跌12个交易日并寻底，累计下跌22.31%，从而开展4元保卫战。跌价原因除了公司亏损，而且大量负债，连最近落成的重要地标“启德体育园”股权也要出售给母公司周大福，并且连续发长债先偿还到期的短债。

所幸港岛焦点新盘，新世界旗下北角皇都，最新推出楼花期约22个月、全新3号价单涉39伙（即39户或36个居住单位），并落实2月15日发价单首轮发售168伙，成为蛇年首个以价单开展首轮销售的大型市区新盘；以最高折扣22%计，首轮发售的168伙折实均呎18,941元，1房折实605.5万元起入场、折实呎价16,888元起。相比去年11月，宏安地产旗下同区炮台山、楼花期不足1年的地盘，当时以折实均呎20,800元首推51伙，皇都是次折实均呎价低约11%。

郑家纯的妻子带头买了两个大间，黄少媚也换房买了一个大间，她看中的是房屋设计与交通方便。而最重要的是炽热的买气让各地产发展公司摩拳擦掌准备推出新盘。然而如果说香港的地产出现拐角而转向，那可能太早了，因为买家可能多为炒家，香港的富豪还急于卖楼套现。香港《南华早报》3月17日披露，香港房地产投资公司纪惠集团（Gale Well Group）创办人汤文亮称，由于银行对房地产市场持谨慎态度，不断要投资者偿还贷款，该公司将出售价值约30亿港元的资产。他甚至要求政府暂停卖地。

但由于皇都地盘销售情况良好，暂时稳住了投资者的信心，即使新世界发出盈利警报，预期截至2024年12月31日止中期业绩将有60多亿元的亏损，股价仍徘徊在5元之上。

影响香港未来经济因素太多，香港人自己无法做主，只能“听官由命”。