从去年10月到今年9月，美国三次出手制裁帮助巴基斯坦导弹计划的中企，此举可能冲击巴中军事合作，使巴基斯坦更深地卷入美中大国竞争，迫使巴基斯坦做出选择。

为何美国制裁援巴中企

9月12日宣布，对4个中国实体、1个巴基斯坦实体和1名中国公民实施了制裁，这些实体和个人涉嫌为巴基斯坦弹道导弹计划提供物资。

今年4月，美国同样根据针对大规模杀伤性武器及其运载工具扩散者的第13382号行政命令，对三家中国公司和一家白俄罗斯公司实施了制裁，这些企业涉嫌为巴基斯坦弹道导弹计划，包括其远程导弹计划提供弹道导弹相关物资。

去年10月，美国也曾制裁了三家向巴基斯坦提供可用于导弹计划物资的中国公司。

淡江大学国际事务与战略研究所副教授马准威（马准威提供）

淡江大学国际事务与战略研究所副教授马准威对大.纪.元;表示，美国制裁的主体还是中企，某种程度讲，应该放在美中竞争的角度来看待。

“现在巴基斯坦已经拥有射程2750公里左右的中程导弹，威慑印度其实也够，但是武器不嫌多、不嫌强，如果有更远程的洲际导弹的话更好；美国的立场也很清楚，不希望巴基斯坦在拥有核子弹头的能力下，还有远程导弹，所以一定会出手干预，这与核扩散跟核打击有关。”

台湾国防安全研究院战略与资源所所长苏紫云对大.纪.元;表示，美国制裁大致上会比较有效果，但是还是属于（美中）政治竞争的范围。

“因为毕竟技术还是控制在美国手里，把中企列入制裁名单，至少可以让它获取相关精密技术、机械会比较受到管制，但这种管制对中企来讲还是可以绕得过，毕竟不像芯片，芯片是垄断性的。”

巴中接近准军事同盟 西方国家警觉

2023年美国和平研究所（USIP）发布的一份中巴军事关系报告，引发西方国家警觉。

报告中说，尽管中共回避正式结盟，但两国军事伙伴关系在过去十年中已显着加深，并接近准军事同盟，可与中俄军事伙伴关系媲美。

过去十年来，按价值计算，中共已成为巴基斯坦最大、最重要的武器供应国，自2015年以来，中共提供了巴基斯坦近75%的进口武器。

中共还帮助巴基斯坦实现核武化，包括炸弹设计和高爆部件的开发、开发和转让固体推进剂导弹作为核运载平台。

苏紫云表示，北京跟巴基斯坦号称所谓的巴铁，因为巴基斯坦跟印度不对盘，中共跟印度有边界纠纷，所以拉拢巴基斯坦，企图间接制衡印度。

“美国不会出售巴基斯坦远程武器，造成印巴失衡。所以巴基斯坦军事上会靠向北京，想从中共那里获取比较远程的打击火力，就变成一个印、巴，中、美这四国之间微妙的平衡状态。”

USIP报告还说，巴基斯坦通过转让落入阿富汗的未爆炸战斧导弹，逆向工程帮助中共制造了空射KD-20巡航导弹和陆射DH-10巡航导弹。此外，据信巴基斯坦通过提供坠毁的黑鹰直升机样品，让中共获得了隐形技术。

《欧亚时报》（The Eurasian Times）今年7月份报导说，巴基斯坦从与欧洲战斗机的军事演习中获得的任何一点见解，都会很快与中方分享，不知不觉中已经成为了中共了解西方先进战斗机技术的“耳目”。

但巴基斯坦与中共密切的军事合作，也导致了巴基斯坦现在失去了自由获取西方技术的机会。两年前，德国拒绝为中共向巴基斯坦提供的039型潜艇提供发动机。

苏紫云表示，巴基斯坦也有F-16战机，中共想透过巴基斯坦去获取一些美制武器的技术资料，

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云（吴旻洲／大.纪.元;）

美国也顾虑到武器可能会泄密，所以对巴基斯坦的出口会更为谨慎。这又造成巴基斯坦更加倾向中共购买导弹、战斗机，就变成一个无底洞循环了。

马准威表示，中巴关系很特别，一直被中共称为巴铁，巴基斯坦是北京世界上唯二有军事同盟的国家，另一个国家是朝鲜，与中共有正式军事同盟。

“美国是没有办法提供巴基斯坦武器，去年有消息说美国要提供F-6，但看起来是假新闻，后来并没有真正的落实，也没有后续消息。因为美国还要顾及跟印度的关系。”

巴中关系裂痕会加大?

尽管现在巴中深化军事与经济联系，但西方拥有更大的软实力，美国公司在巴基斯坦拥有强大的影响力，美国仍然是巴基斯坦商品的最大出口市场。

伦敦国王学院战争研究系的高级研究员Ayesha Siddiqa去年撰文认为，巴基斯坦武装部队迄今为止一直是西方安全体系的一部分，西方拥有更大的软实力，巴基斯坦文职和军事领导人及其家人在美国或欧洲首都而不是中国；尽管两国关系较深，但在某个阶段，这可能会加剧内部的裂痕。

巴基斯坦军事领导层已经明显显示出一些迹象，正试图恢复与华盛顿的联系，以求维持现状。

马准威表示，巴基斯坦军方跟美国好，这是存在的事实。因为巴基斯坦到目前为止，仍然是美国的非北约主要盟国，军方跟美国的联系是很深，有一定的互信度。

“但中共比较愿意给导弹技术，美国是反对的，美国不支持巴基斯坦的导弹，导弹要精准，一定要靠卫星导航，美国不给GPS系统的时候，就只有中共的北斗。这里面可能会产生摆荡，有一点小小的微妙。”

苏紫云表示，巴基斯坦毕竟是英国殖民地，巴基斯坦军方比较不信任中共这套体制，再加上美国的经营，所以在军队上会比较倾向美国。但因为与印度的关系，地缘政治上就选择以中共为主要合作对象。

巴基斯坦未来会再次向美国靠拢吗？

在9·11恐怖袭击事件发生后，美国在阿富汗的军事行动持续了20年，巴基斯坦和美国保持着密切的、尽管存在争议的伙伴关系。但美国现在正用大国竞争的视角，而不是反恐视角来指导其外交政策。因此，巴基斯坦与中共的密切关系，已成为华盛顿考量的一个因素。

尽管美巴之间目前关系紧张，中共也不可能在美、中、巴三国互动中完全取代美国。

2021-2022财年，美国对巴基斯坦的直接投资增长了50%，达到十多年来的最高水平。美国公司在巴基斯坦拥有强大的影响力，在巴基斯坦美国商业理事会和美国商业论坛注册的全资或控股美国子公司超过80家。

技术、教育、气候和卫生领域，已成为美国和巴基斯坦机构间和部门间合作的有前途、务实的领域。

鉴于巴基斯坦糟糕的经济状况，以及西方国家能够利用反洗钱金融行动特别工作组（FATF）和国际货币基金组织（IMF）等国际金融机构，来规范资源依赖型国家的行为，因此巴基斯坦等国家很可能不会完全落入中共阵营。

苏紫云表示，目前中共对巴基斯坦还不会有绝对的影响力，顶多是政治、军事、经济三区分，政治靠中共，经济上靠美国，军队在意识形态上面靠美国，可是在军备上会靠中共，所以这三个力量在拉扯。

“美国也不会放弃巴基斯坦，会让巴基斯坦经济层面持续的保持美国影响力，来制衡中共。所以现阶段至少中期来看，巴基斯坦会变成类似东南亚国家一样，就是保持比较中立的一个态度而已。”

马准威表示，长期来看，中共不太容易取代美国的位置，因为美国对巴基斯坦有需求，而不是巴基斯坦政策说了算。

“因为巴基斯坦地理位置很主要，邻近伊朗，又邻近石油的生产地阿拉伯湾，美国在中东和反恐问题上，比较能够使用的国家就是巴基斯坦。在这种情况下，美国不太会放手巴基斯坦，巴基斯坦想要完全脱美中两国的选项就几乎不存在。因为美国不希望巴基斯坦受到中共单方的主导，所以基于大国的意志，巴基斯坦比较没有办法真正的完全的摆脱美国或脱离美国，或单纯的亲中，这个可能性没有办法发生。”

他说，美国并没有把巴基斯坦当成一个邪恶轴心国或敌对国家，巴基斯坦也看准跟美国合作仍有很大的利益，至少美国是它最大的市场，所以巴基斯坦也不会随便放弃跟美国的关系。