图8：被洪水淹没的涿州街道，

1963年海河大洪水之后，毛泽东发出了“一定要根治海河”的号召。1964年《海河流域轮廓规划意见(讨论稿)》出台，1966年11月提出了《海河流域防洪规划(草稿)》。在《海河流域防洪规划》中，海河流域的155座大中型水库大坝在海河流域防洪体系中起“王牌”作用，在河流上游发挥控制洪水的核心作用，简称“上蓄”。1984年海河流域水库总库容达264.13亿立米，已经超过海河流域多年平均总径流量。2018年10月水利部海河水利委员会郭勇指出：海河流域的大中型闸坝数量居中国几大流域之首。但是这些担任防洪重要任务的水库，特别是大型水库，在2023年7月底8月初的京津冀洪水过程中，表现极差。截至2023年8月2日，33座大型水库的最大拦洪量为21.4亿立方米[5]。前面已经提到，仅官厅水库的总库容为41.6亿立方米，其中防洪库容29.9亿立方米，仅拦蓄洪水0.79亿立方米。海河流域33座大型水库的累计拦洪量21.4亿立方米，还不到官厅水库防洪库容29.9亿立方米的四分之三。yibaochina.com

四、官厅水库大坝工程的安全问题

为什么官厅水库的防洪库容有29.9亿立方米，而在2023.7的京津冀洪水过程中只拦蓄了0.79亿立方米的洪水，没有发挥所谓的防洪效益呢?

其实这个问题在1975年时板桥水库溃坝后就已经提出过。1975年8月8日河南省板桥、石漫滩2座大型水库和其他60座中小型水库发生溃坝，造成24万人死亡(一说23万人)。事故发生之后，水利部对全国的水库大坝进行了一次安全检查，也包括官厅水库。

不查不知道，一查吓一跳。官厅水库本是按千年一遇的洪水标准设计，万年一遇的洪水标准校核(与三峡水库大坝工程一样)。而检查结果显示，官厅水库的防洪标准只有370年一遇!于是马上展开加固、改建和加高工程。这个加固、改建和加高工程持续了整整14年。

2023年官厅水库不敢动用大部分防洪库容去拦蓄洪水，减轻下游洪水灾害，主要还是考虑水库大坝的安全问题。官厅水库大坝工程1951年10月动工，1954年5月13日竣工，到2023年7月水库大坝已经存在了69年了，已经超过了水库大坝工程50年的使用年限。最近房屋养老金话题在中国很火爆，那么水库大坝工程是否也有“养老”问题呢?

2023年京津冀洪水过后，官厅水库大坝工程的安全检测就成了十分迫切的问题。

2024年5月26日北京市官厅水库管理处(甲方)与中国水利水电科学研究(乙方)签订了《水利工程运维类专项——官厅水库大坝安全鉴定技术服务合同》(合同编号：YWZX[2024]01)。

根据合同，中国水利水电科学研究(乙方)要依据《水库大坝安全评价导则》，完成官厅水库大坝安全评价工作，主要包括如下10个方面的工作内容，重点是安全监测资料分析、大坝渗漏安全及结构安全评价，金属结构安全检测只针对输水泄洪洞闸门、工作闸门、检修闸门启闭机，其余金属结构安全检测采用《北京市官厅水库水工纲闸门和启闭机安全检测报告》结论：

现场安全检查和安全检测;

安全监测资料分析;

工程质量评价;

大坝管理运行评价;

防洪能力复核;

渗流安全评价;

结构安全评价;

抗震安全复核;

金属结构安全评价;

大坝综合安全评价。

官厅水库大坝安全鉴定必须在2024年12月30日前完成。合同价款总额为326万元。

从合同内容来分析，官厅水库大坝安全问题相当严重，特别是2023年已经对水库大坝的水工纲闸门和启闭机做过安全检测，时间应该是在发生洪水之前。洪水过程中，泄洪洞闸门、工作闸门、检修闸门启闭机均发生故障和问题，2024年必须再次做出新的鉴定。yibaochina.com

如普通的合同一样，北京市官厅水库管理处处长与中国水利水电科学研究院长在合同上签字。

图9：官厅水库大坝安全鉴定技术服务合同

图10：官厅水库大坝安全鉴定技术服务合同的签字和盖章

五、合同上的中国共产党纪律检查委员会的盖章

北京市官厅水库管理处(甲方)与中国水利水电科学研究(乙方)签订了《水利工程运维类专项——官厅水库大坝安全鉴定技术服务合同》中还带有一份《廉政合同》。据说签订《廉政合同》的目的是为了加强中国共产党的党风廉政建设等等，对甲、乙方的责任和行为做出十分详尽的规定，比如甲方不准要求、暗示或者接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国(境)、旅游等提供方便。甲方不准参加有可能影响影响公正执行公务的乙方和相关单位的宴请和健身、娱乐等活动。反之乙方也是同样。违反《廉政合同》的将给予党纪、政纪处分云云。在《廉政合同》上盖章和签名除了北京市官厅水库管理处处长与中国水利水电科学研究院长外，还有北京市官厅水库管理处与中国水利水电科学研究的中共纪律检查委员会负责人。

通过这样的《廉政合同》，中国共产党纪律检查委员会就直接参与商业合同的签订，并监督商业合同的执行。没有甲乙双方的中国共产党纪律检查委员会负责人的参与，这份合同就不能签订。商业合同是两个法人(或者自然人)之间签订的契约，是为了保证合同的实施，保证甲乙双方利益的实现。而《廉政合同》的目的是为了加强中国共产党党风的廉政建设，是为了中国共产党的一党利益。设想一下，如果甲乙中有一方或者两方都没有中国共产党的纪律检查委员会，甲乙双方是否就无法签订合同合同了?

六、党政分开是中国改革开放的一个重要内容

党政分开、领导人的年龄现在是中国所谓的政治改革中的一个重要内容。yibaochina.com